Last Updated on 09.03.2026 by yuristbrest-admin

Лицензирование — один из ключевых инструментов государственного регулирования бизнеса в Республике Беларусь. Если вы планируете заниматься определённым видом деятельности или уже работаете и хотите убедиться, что всё в порядке с разрешительными документами, — эта статья поможет разобраться в действующих правилах. Рассмотрим, что такое лицензирование, какова его цель, какие виды деятельности подлежат лицензированию в 2026 году, как получить лицензию и чем грозит работа без неё.

Что такое лицензирование и какова его цель

Лицензирование — это комплекс реализуемых государством мер, связанных с предоставлением лицензий, их изменением, приостановлением, возобновлением, прекращением, а также контролем за выполнением лицензиатами законодательства о лицензировании, в том числе лицензионных требований (ст. 1 Закона Республики Беларусь от 14.10.2022 № 213-З «О лицензировании»).

Лицензия — это не просто «разрешение» в бытовом понимании. С 1 января 2023 года, когда вступил в силу Закон № 213-З, в законодательстве чётко закреплено: лицензия — это право на осуществление вида деятельности, отнесённого к лицензируемому, предоставленное по решению лицензирующего органа. Беларусь перешла к реестровому принципу подтверждения этого права: сведения о лицензиях вносятся в Единый реестр лицензий (ЕРЛ).

Цели лицензирования определены в ст. 4 Закона № 213-З: обеспечение защиты государственных и общественных интересов, жизни, здоровья, прав и законных интересов граждан, охрана окружающей среды — при условии, что данные цели не могут быть достигнуты иным способом, кроме лицензирования.

Иными словами, государство лицензирует только те сферы, где риски для общества особенно высоки и где других механизмов контроля недостаточно.

Какие виды деятельности подлежат лицензированию

Согласно ст. 5 Закона № 213-З, лицензирование осуществляется в отношении видов деятельности:

  • представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья граждан;
  • связанных с высоким риском нарушения государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан;
  • представляющих повышенную опасность для окружающей среды;
  • лицензирование которых предусмотрено международными договорами Республики Беларусь.

Полный перечень лицензируемых видов деятельности закреплён в приложении 1 к Закону № 213-З. По состоянию на 2026 год он включает 38 позиций (с учётом изменений, внесённых Законами от 13.12.2023 № 318-З, от 05.01.2024 № 345-З, от 29.11.2024 № 39-З и от 08.05.2025 № 71-З).

Каждый лицензируемый вид деятельности может включать отдельные составляющие работы и услуги. Например, медицинская деятельность охватывает десятки конкретных медицинских услуг (вакцинация, дерматология, генетика и др.) — и лицензия обязательна при оказании каждой из них.

Основные лицензируемые виды деятельности в 2026 году

Среди наиболее востребованных и распространённых лицензируемых видов деятельности:

Медицина и фармацевтика: медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Лицензирующий орган — Министерство здравоохранения.

Строительство: деятельность в области промышленной безопасности, архитектурная, градостроительная и строительная деятельность. Лицензирующие органы — Госпромнадзор МЧС, Министерство архитектуры и строительства.

Транспорт: деятельность в области автомобильного транспорта, железнодорожного транспорта общего пользования. Лицензирующий орган — Министерство транспорта и коммуникаций.

Образование: образовательная деятельность. Лицензирующий орган — Министерство образования.

Охранная деятельность: охранная деятельность. Лицензирующий орган — МВД.

Торговля алкоголем и табаком: розничная торговля алкогольными напитками и (или) табачными изделиями. Лицензирующие органы — местные исполнительные и распорядительные органы.

Юридическая и адвокатская деятельность: адвокатская деятельность, нотариальная деятельность. Лицензирующий орган — Министерство юстиции.

Финансы и страхование: банковская деятельность, страховая деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг. Лицензирующие органы — Национальный банк, Министерство финансов.

Иные: деятельность по обеспечению пожарной безопасности, ветеринарная деятельность, деятельность в сфере игорного бизнеса, деятельность, связанная с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов, и др.

Полный перечень с указанием лицензирующих органов содержится в приложении 1 к Закону № 213-З. Рекомендуем сверяться с актуальной редакцией на Национальном правовом интернет-портале.

Кто может получить лицензию

Соискателями лицензии могут выступать:

  • юридические лица — как белорусские, так и иностранные (с учётом ограничений по отдельным видам деятельности);
  • индивидуальные предприниматели — по ряду видов деятельности.

Следует учитывать, что с 1 января 2026 года перечень разрешённых для ИП видов деятельности существенно ограничен (постановление Совета Министров от 28.06.2024 № 457). Это может повлиять на возможность ИП получить или продолжать использовать лицензию по отдельным направлениям.

Физические лица (не ИП) могут выступать соискателями лицензии только в двух случаях: для адвокатской деятельности и для деятельности, связанной с коллекционированием и экспонированием оружия и боеприпасов.

Принципы лицензирования

Закон № 213-З закрепляет следующие ключевые принципы (ст. 6):

Исчерпывающий перечень требований. К соискателям лицензий и лицензиатам могут предъявляться только те требования, которые прямо установлены законодательством. Они должны быть разумными, соразмерными и экономически обоснованными.

Недопустимость взимания платы. За осуществление лицензирования не допускается взимание платы, за исключением уплаты государственной пошлины в установленных случаях.

Защита от произвольных решений. Приостановление и прекращение действия лицензии за незначительные нарушения и формальные проступки не допускается.

Реестровый принцип. С 2023 года подтверждением наличия лицензии является запись в Едином реестре лицензий (ЕРЛ), а не бумажный документ.

Как получить лицензию: порядок действий

1. Определите лицензируемый вид деятельности

Сверьте планируемый вид деятельности с перечнем в приложении 1 к Закону № 213-З. Определите, какие именно работы (услуги) вы планируете выполнять — лицензируется не весь вид деятельности абстрактно, а конкретные составляющие его работы и услуги.

2. Определите лицензирующий орган

Лицензирующий орган указан в том же приложении 1 к Закону напротив каждого вида деятельности. Например, для медицинской деятельности это Минздрав, для строительной — Минстройархитектуры, для розничной торговли алкоголем — местный исполком.

3. Проверьте долицензионные требования

Закон № 213-З ввёл понятие долицензионных требований — это условия, которым соискатель должен соответствовать до подачи заявления. Они различаются в зависимости от вида деятельности и могут включать наличие определённых помещений, оборудования, квалифицированного персонала и т.д.

4. Подготовьте документы

Стандартный пакет документов для подачи:

  • заявление о предоставлении лицензии;
  • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (если предусмотрена);
  • иные документы, определённые Законом для конкретного вида деятельности.

Для ряда видов деятельности достаточно только заявления и подтверждения оплаты пошлины, для других — перечень значительно шире.

5. Подайте заявление

С 1 января 2025 года документы в электронной форме подаются исключительно через единый портал электронных услуг (ст. 20 Закона № 213-З). Для физических лиц и ИП вход осуществляется через уникальный идентификатор, для юридических лиц — через ЭЦП.

Заявление также может быть подано на бумажном носителе непосредственно в лицензирующий орган.

6. Дождитесь решения

Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) лицензии в срок, установленный Законом для конкретного вида деятельности. Как правило, это 15 рабочих дней с даты приёма заявления и документов, если иной срок не предусмотрен для конкретного вида деятельности.

Уведомление о принятом решении направляется в течение 3 рабочих дней и считается полученным в течение 3 рабочих дней со дня направления.

7. Начинайте деятельность

При положительном решении сведения о лицензии вносятся в Единый реестр лицензий (ЕРЛ). С этого момента вы вправе осуществлять лицензируемую деятельность в соответствии с предоставленной лицензией.

Сколько стоит лицензия

Сам процесс лицензирования является бесплатным — плата за рассмотрение документов не взимается. Однако в отдельных случаях предусмотрена уплата государственной пошлины, размер которой определяется Налоговым кодексом Республики Беларусь и зависит от конкретного вида деятельности.

Также могут возникнуть сопутствующие расходы: приведение помещений в соответствие с требованиями, приобретение оборудования, подготовка персонала и т.д.

Что делать, если в лицензии отказали

Основания для отказа в предоставлении лицензии установлены Законом. Наиболее частые причины:

  • несоответствие соискателя долицензионным требованиям;
  • представление неполного пакета документов;
  • наличие в документах недостоверных сведений;
  • несоблюдение установленных условий для конкретного вида деятельности.

Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке. Также можно устранить выявленные несоответствия и подать заявление повторно — ограничений на количество обращений Закон не устанавливает.

Рекомендуем до подачи заявления провести правовой аудит готовности бизнеса к лицензированию — это поможет избежать отказа и потери времени.

Ответственность за работу без лицензии

Осуществление деятельности без лицензии, когда она обязательна, влечёт серьёзные последствия:

Административная ответственность — предусмотрена ст. 13.3 КоАП Республики Беларусь (незаконная предпринимательская деятельность). Штраф может составлять от 20 до 200 базовых величин с возможной конфискацией дохода, полученного от такой деятельности.

Уголовная ответственность — при крупном размере дохода, полученного от незаконной деятельности, может наступить уголовная ответственность по ст. 233 Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Кроме того, доход, полученный от деятельности без лицензии, может быть принудительно взыскан в бюджет.

Приостановление и прекращение лицензии

Действие лицензии может быть приостановлено лицензирующим органом при выявлении нарушений лицензионных требований — лицензиату даётся срок для их устранения.

Прекращение лицензии происходит в случаях:

  • грубого нарушения законодательства о лицензировании (перечень грубых нарушений определён в Законе для каждого вида деятельности);
  • по решению суда;
  • по заявлению самого лицензиата;
  • в иных случаях, предусмотренных Законом.

Грубым нарушением признаётся не любое нарушение, а только такое, которое повлекло причинение вреда или создало угрозу его причинения. За незначительные нарушения и формальные проступки прекращение лицензии не допускается. 

Когда стоит обратиться к юристу

Процесс лицензирования может быть как относительно простым (например, для розничной торговли алкоголем), так и весьма сложным (медицинская, строительная, фармацевтическая деятельность). Помощь юриста особенно полезна в следующих ситуациях:

  • вы не уверены, подлежит ли ваша деятельность лицензированию;
  • необходимо определить конкретные долицензионные и лицензионные требования для вашего случая;
  • нужно подготовить полный пакет документов;
  • получен отказ в лицензировании и требуется обжалование;
  • необходимо изменить условия действующей лицензии или расширить перечень работ (услуг).

Специалисты yuristbrest.by оказывают профессиональную помощь по вопросам лицензирования в Бресте и Брестской области. Проконсультируем по вашему виду деятельности, поможем подготовить документы и пройти процедуру без отказов. Свяжитесь с нами для консультации.